民呼我应 | 打通堵点！结对共建助“断头路”成“便民路”

为民办实事，解决人民群众急难愁盼问题，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。南方都市报联合广州市精神文明建设办公室、广州市政数局推出《民呼我应·共建美好广州》栏目，精准聚焦百姓关切和民生实事，扎扎实实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好。本期报道关注广州市南沙区南沙街道一“断头路”顺利打通的故事。

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“断头”泥巴路，日常出行难

位于南沙区南沙街道的创鸿嘉园建于2013年，小区毗邻金洲涌，东西两侧分别为“金隆路”和“广丰路”。但横亘在金隆路与广丰路之间的“断头路”，一直都是横在小区住户和周边商户们心头上的一件“烦心事”，给日常出行造成不便。

南都记者看到，在改造前的照片里，这条“断头路”是一条泥路，路面坑洼不平，周围草坪由于缺乏管养已变得枯黄，上面摆放着几块旧石墩，路的尽头还堆放着未清理的垃圾。

“以前这里杂草丛生，路上还有碎石头”，小区住户彭伯回忆，特别是到了下雨天，泥土路会因路面积水，变得泥泞难行。此外，到了夜间，还有住户和商户来倾倒装修的建筑垃圾，“这给出行带来不便的同时，也破坏了城市景观和谐”，南沙街道办事处相关负责人表示。因此，尽快对这条路进行改造升级一直是附近居民的心愿。

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打通堵点，“断头路”华丽变身

2022年，随着南沙金洲涌综合整治项目完工，创鸿嘉园旁修建起了滨水步道，种有大量绿植。一边是河畅水清、岸绿景美的生态图景，另一边是泥泞的“断头路”。二者鲜明的对比下，居民们对于改善这条“断头路”的意愿愈发强烈。“我们也在12345上陆续收到过周边居民对于改善这条‘断头路’的诉求。” 该负责人说道。不过，想要推动问题解决，还有不少堵点要打通。

难题：群众意见分歧导致规划搁置题 破题：企业镇街结对共建迎转机

该负责人回忆，“断头路”存在已经有四五年，南沙街道也一直在积极寻找解决方案。对此，他道出了问题的关键，小区建成后曾配套设计有一条规划路，将两侧的金隆路与广丰路相连。

就在该条规划路准备立项建设的时候，收到了相邻小区部分住户的反馈。反馈意见称，担心规划路建成后会因车流量的增加而带来一定的噪音，影响原本宁静的生活。因而，规划路的建设计划就此搁置，“原本就有建设计划将整条道路贯通，但相邻小区部分群众意见不一致，我们没办法针对同一地点重复申请立项，”这导致“断头路”问题一直未能得到解决。

不过，广东深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）后，事情出现了转机。依照部署，南沙大力推动建筑业企业投身“百千万工程”，积极引导建筑业企业与各镇街建立结对关系，深度参与到当地基础设施建设。

其中，南沙区南沙街道与广东省建筑工程机械施工有限公司（以下简称“省机施”）于2023年8月签订了结对共建协议。这条“断头路”的改造，也于去年年底再度提上议程，并由省机施出资捐建。

难题：道路权属不清 破题：多部门协商确定建设方案

通过结对共建，解决了立项和资金问题后，南沙街道结对共建示范道路建设项目（以下简称“共建路”）的建设有了实质性进展。

然而，在确定具体建设方案的过程中，该负责人坦言，由于共建路的建设涉及到小区物业、住建部门、规划部门等多个责任主体，在前期沟通上需要多一些耐心。

共建路的权属复杂，是改造过程绕不开的难题，“原先的‘断头路’路面，有一半属于小区的红线范围，另一半才是公用的建设用地，” 该负责人称，出于对日后出行的考量，最好能在原有路面上进行拓宽，按双向车道进行规划，这就需要与小区物业沟通。“包括共建路与后续规划的衔接、地下管线的处理，这些都需要与相关单位进行协商”，负责人补充道，在召开多次会议以及街道的持续沟通下，共建路得到了多个部门的支持，建设方案终于敲定了。

共建路全长约300米，双向车道，改造面积约1291平方米，以广丰路为起点，后在创鸿嘉园处拐弯，修建至小区西门处，呈“7”字形走向。

今年3月初，共建路顺利开工建设。“施工团队昼夜赶工，约用两周时间便完成了垃圾清运、路基修整、水泥稳定基层摊铺、沥青面层摊铺、道路周边环境美化等多个施工环节。” 省机施南沙专班及沥青搅拌站站长冯伯棣告诉记者。3月底，共建路正式通车，不仅车辆行驶顺畅，附近的居民也松了一口气。

实效

道路顺利通车，居民赞不绝口

近日，记者在现场看到，原本泥泞的“断头路”已华丽转身，宽敞平坦、干净整洁、标识清晰的“共建路”，由原来单向车道已经拓宽为设双向车道，同时还设置了13个路边停车位。

共建路入口处的人行道上，用醒目的字体印着南沙街道LOGO以及“I LOVE 南沙”标语。草地边的石墩也粉刷上了不同“马卡龙”颜色，“现在路修好了，出行方便，也不用担心下雨天了，街道真是做了件大好事。”谈起这条焕然一新的“共建路”，彭伯赞不绝口。

改造后的共建路，金洲涌沿岸的绿化融为了一个有机整体，成为附近居民休闲放松、锻炼身体的好去处。“自从路修好了，每天早上或是傍晚，来岸边散步活动的人都变多了。”周边商户林先生说。

记者注意到，路边有多家即将开业或是刚刚开业的商铺。“以前路没修好，商户也不愿意过来。现在路修好了，短短一个月内，就有不少新商户入驻。” 该负责人指着共建路旁的多家商铺介绍道。

经验

倾听群众需求，引进共建力量

从此前的规划路到如今的共建路，南沙街道从未忽略群众的声音。“只要群众有需求，我们就会对其中的难点痛点做进一步梳理，看哪些能够尽快落实解决，做到‘民有所呼、我有所应’，给群众创造更宜居宜业的生活环境。” 负责人表示，此次共建路便是一个很好的样板，是南沙街道与省机施共建合作的一次生动实践，也希望把这条路当作共建的示范路来进行打造。

在解决问题的过程中，负责人感触颇深，“共建路无法凭借单方力量建设完成，街道有时在技术层面有所欠缺，就需要引进专业力量来补足这一点”，通过与建筑企业的结对共建，使资金、技术、人才等资源要素在结对共建的双方之间有效流动，“也离不开其他部门的支持，大家一起朝着解决问题的方向努力。”

2024年3月，改造完成后的共建路，还成了南沙街道推进“百千万工程”现场会暨街区环境品质提升工程集中开（竣）工仪式的举办地点。仪式现场，来自规划设计、开发建设、公共基础设施、金融等各行业的20家企业，与南沙街道共同签署了2024年度“百千万工程”共建框架协议。该负责人表示，签署共建框架协议后，将会陆续展开规划咨询、设计等工作，邀请共建单位为南沙街道的绿美建设建言献策。

统筹：李欣 冯芸清

执行统筹：廖艳萍 董晓妍

采写：见习记者吴文伟